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注重创新和完善新兴产业推进 美日发展信息产业成败比较

发布时间:2011-12-14 来源:《经贸实践》 作者:于新东 牛少凤 我要投稿

导读

日本的教训在于在技术发展趋势的预测上出现失误,在战略性新兴产业的选择上出现失误,在基本方向出现偏差,基础研究和自主创新薄弱。

  上世纪90年代以来,美国和日本在新兴产业尤其是信息产业方面的不同判断、不同战略、不同做法,其结果天壤之别。
  
  美国的成功经验
  
  结合本国经济特点,以政府大力引导与支持为推动、技术型创业家与风险投资家为主体、市场需求为导向的多赢合作模式,大规模产业化地发展以软件开发、个人家用电脑与互联网为代表的信息产业,最终促成了美国“新经济”时代的景气。
  
  注重把握和顺应经济转型发展趋势。上个世纪六七十年代美国社会已经初露信息时代即将到来的端倪。据统计,1967年美国信息产业增加值占GDP的比重已经达到46%,信息产业劳动力占就业人数的比重也已经高达45%,意味着工业经济已经具备向信息经济转化条件。这就是说,美国培育发展新兴产业是有着深厚的社会土壤和巨大的市场需求,不是揠苗助长,更不是空穴来风。这是战略性新兴产业成长的前提。
  
  注重研究和预判技术变革的发展方向。美国与欧洲、日本发展新兴的信息产业几乎同步。但是,由于美国准确判断技术变迁发展方向,紧紧抓住以电子计算机为核心的技术变革机遇,选择主攻计算机的小型化、家庭化、个人化和网络化,成功实现了大型机向小型机发展的战略转向。在整个发展过程中,美国始终引领技术潮流,并以此为起点在全球掀起电脑和互联网使用高潮,至今方兴未艾。这就是说,准确把握技术发展趋向,正确选择技术研发的重点领域,并科学预测可能蕴藏与引发的巨大市场潜能,这是战略性新兴产业成长的关键。
  
  注重运用和强化政府干预的力度。美国政府在推进信息产业的大发展方面从来不遗余力,制定战略规划,出台扶持政策,成立专门机构,加大资金投入。据统计,自上世纪80年代以来,美国在计算机和通信领域的投资年均增长率高达20%,到1990年,对这一产业的投资首次超过对其他产业的投资。这就是说,作为标榜市场自由化程度最高的头号大国,在国家重大战略推进过程中,从来都是毫不含糊的。这是战略性新兴产业成长的保障。
  
  注重创新和完善新兴产业的推进模式。美国在促进信息产业发展成为世界性产业过程中,逐步形成“风险投资、园区集聚、创业板块、市场竞争”这样一个“四位一体”的产业化运作模式。比如,美国几乎90%的高科技公司企业都是按照风险投资的模式发展起来的,著名的微软、英特尔、戴尔、雅虎等就是其中的佼佼者。在硅谷,目前聚集着美国各地和世界各国的科技人员达100万以上。这就是说,新兴产业、特别是技术密集型新兴产业的培育、发展和壮大,离不开“启动资金支持、企业集聚发展、上市融资做大、永远的创新驱动”等“四驾马车”拉动。这是战略性新兴产业至今屡试不爽的培育发展模式。
  
  注重制定和部署争霸全球的发展战略。美国凭依其强大的政治、经济、军事优势,往往主动地创造并引领世界潮流。从某种程度上说,新兴产业实现了硬实力与软实力的完美结合,是比文化或者军事都更完美的“全球争霸”手段。而其他国家则处于战略性新兴产业发展的从属地位,或跟随、或配套、或旁观,这一点可以从美国成功抢占信息产业的绝对制高点看得十分清楚。
  
  对此,必须引起我们高度重视,防止美国在我发展战略性新兴产业上运用政治、贸易等手段设限和施压。
  
  日本的失败教训
  
  二战以后,日本在发展经济方面颇有建树。特别是上世纪六七十年代,日本经济的起飞更为世人瞩目。但与美国相反,上世纪90年代则成为日本经济“停滞的十年”。造成这一局面的原因,可以归结于日本的政治经济体制,特别是金融体制问题,但这一时期产业政策的重大失误所带来的灾难性后果也是不可忽视的。
  
  虽然看到计算机技术变革的机遇,但在技术发展趋势的预测上出现失误。当美国已经集中力量优先发展小型机时,日本由于在技术选择上存在重“大”轻“小”、重“硬”轻“软”、重“旧”轻“新”的倾向,结果错失产业发展机遇。从上世纪80年代后期开始,日本通产省在计算机技术发展方向上判断失误,把主要研究力量投入到大型计算机的开发,注重发展第五代计算机,还有所谓生物计算机、神经计算机等,超越了当时的市场需要。同时,缺乏对软件业重视,失去了应用推广的产业基础。而且,接受新技术犹豫且迟缓。比如在移动通信领域,松下、索尼等公司直到1997年才在全球推出自己品牌的移动电话和基础设施,早已失去在移动通信市场的国际竞争力。
  
  虽然推出产业结构调整的一系列政策,但在战略性新兴产业的选择上出现失误。随着政府面临的是一个复杂程度极高、涉及面极广以及信息海量化的决策环境,政府产业政策的不确定性和失误的可能都增加。但在实践中,日本产业政策继续担当主导,因而对下一个阶段战略性产业和关键技术的判断出现失误。其结果是,方向判断失误以及由此带来的决策错误,不仅导致大量资源浪费,而且延缓相关产业发展。可以说,产业政策的推行失去了财政和货币政策强有力的支持也是战略性新兴产业发展乏力的原因之一。
  
  虽然加大政府扶持的力度,但由于上述基本方向出现偏差后反而在失误的道路上越走越远。过去的10多年中,日本经济始终都没有真正步入复苏的轨道,其原因在于结构调整的方向与经济发展的方向不对路。其间,日本虽然也确立了发展“内需主导型”经济结构目标,但在实际推行中却未通过改善劳动生产条件、提高大众消费购买力来进行,使内需没有从根本上得以确立。据统计,日本企业上世纪80年代后期的投资仍然偏重于制造业,致使制造业投资过剩而高科技领域投资不足。这不仅使企业丧失了新兴产业的投资方向,而且延误了产业升级的时间。
  
  虽然意识到科技研发的重要,但基础研究和自主创新薄弱。战后日本确立的是“技术立国”战略,通过大量引进、消化、吸收欧美的科学技术成果实现产业的生长与发展。但其致命伤就是忽视基础研究、淡漠自主研发,原创技术甚少。技术根基的脆弱,不仅无法实现传统产业改造提升,更无法满足新兴产业革命对关键及核心技术的迫切要求。因此,目前日本也意识到问题之所在,开始向注重基础研究和自主技术创新的“科技创新立国”的战略转变。
  
  




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